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【全域旅游】坚定信心全力推动全域旅游发展

全域旅游由示范区建设到全面展开,是我国旅游业发展史上的一次具有开新篇意义的战略举措,将推动我国旅游产业转型升级、提质增效,实现旅游业的科学发展,为建设集约型世界旅游强国提供新支撑、输入新动能。

全域旅游示范区创建和全域旅游战略的总体实施,推动我国旅游业走入全新的发展阶段。同时,两年的理论探索和发展实践,也更加坚定了理论自信和发展信心。全域旅游战略实施两年来,我国旅游业在发展规模、发展质量、管理和服务水平等各领域都取得了巨大成绩,特别是李克强总理在今年两会政府工作报告中把发展全域旅游作为今年重点工作进行部署,使全域旅游由行业发展理念上升为国家战略,全域旅游已经成为现阶段我国旅游业和社会经济发展的一种重要模式。由此,全域旅游也从示范区创建走向了全面发展、全面落地的新阶段。

全域旅游是一项具有历史性意义的开创性工作。全域旅游是中国特色的旅游发展理念,没有国际先例和国际经验;全域旅游是五大发展理念在旅游产业发展中的创新实践;全域旅游是源于中国实践并在实践中得到提升和完善的中国旅游发展模式。全域旅游在全国推进的新阶段,要把握好以下几个重点。

一是坚定理论自信。全域旅游源于中国的旅游发展实践,是适应我国大众旅游时代和旅游业供给侧结构性改革需求应运而生的一种创新发展理念和发展模式,体现了旅游业转型升级的方向,扩大了旅游产业覆盖范畴,重构了旅游产业发展格局,提高了旅游产业发展绩效,增强了旅游产业的核心竞争力。从2012年山东省沂水县“建设全景沂水,发展全域旅游”的早期探索,到2016年全国旅游工作会议将全域旅游确定为全国旅游产业发展的新理念和新模式,再到2017年全国两会上将全域旅游由行业发展理念上升为国家战略,全域旅游的理论体系通过中国实践一步一步走向成熟,逐步形成了以综合机制、融合发展、公共服务和整体营销为核心的全域旅游理论框架。理论是在实践中逐步走向成熟的,只有树立和坚定理论自信,我们才能够理直气壮地去推进全域旅游。

二是坚持党政统筹。全域旅游是需要规模化调动各类社会资源和产业资源、业内业外共同参与旅游业发展、全社会共同营造旅游氛围的一种新型发展模式,这就必须发挥好地方党委、政府的领导作用,从区域发展战略全局出发,把推进全域旅游作为地方经济社会发展的重要抓手,统一规划、统筹部署、整合资源、协调行动,形成推动全域旅游发展新合力。由“政府主导”到“党政统筹”是发展全域旅游的必然选择。

三是创新体制机制。正因为全域旅游是一种社会资源总动员、旅游环境大营造的新型旅游发展模式,传统的行业管理模式已经无法适应旅游产业发展的新形势、新要求和新目标,党政统筹、部门联动、集中监管、综合保障成为旅游治理机制构建和管理体制创新的基本原则,前期已经形成了“1+3+N”的旅游管理体制机制创新的基本框架,今后仍然需要再探索、再创新,形成能够适应不同地区、不同经济发达水平、不同旅游发展阶段的多种旅游治理机制。

四是全面推进产业融合。作为一种发展理念和发展模式,全域旅游实现的基本路径是产业融合。在全域旅游的开始阶段,我们是以“旅游+”为手段,推进旅游与其他产业资源、社会资源的融合发展,实现叠加效应。以“旅游+”切入,最终要形成的将是“+旅游”的社会旅游发展大格局,即从其他社会领域因“旅游+”而“被旅游融合”到其他行业“主动融合”去“+旅游”,全域旅游才能够真正做到对社会资源的全面整合、全面融合,实现旅游业从封闭的旅游自循环到开放的跨界融合发展新格局。

五是全社会营造旅游氛围。发展全域旅游需要全民参与、全面响应,共同营造全域化、友好型的旅游氛围和旅游公共服务体系。“人人都是旅游环境”“游客在旅游目的地跟在自己家里一样方便”是全域化、友好型旅游氛围和旅游公共服务的基本愿景。因此,全域旅游目的地的打造绝不仅仅是旅游和个别服务部门的工作,而是需要全社会发动,全民参与、全面响应,营造真正的全域旅游发展氛围,形成全域化的旅游产品体系和旅游公共服务体系。

总之,全域旅游由示范区建设到全面展开,是我国旅游业发展史上的一次具有开新篇意义的战略举措,将推动我国旅游产业转型升级、提质增效,实现旅游业的科学发展,为建设集约型世界旅游强国提供新支撑、输入新动能。

来源:中国旅游报